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　　不久前國家發(fā)改委下發(fā)了《光伏上網(wǎng)電價征詢意見稿》，喚來業(yè)內(nèi)一片質(zhì)疑之聲，有人結(jié)論“失望透頂”，有人甚至把它與無錫尚德的破產(chǎn)并列為當(dāng)前光伏產(chǎn)業(yè)的“兩大災(zāi)難性事件”。筆者以為反映似乎有點(diǎn)過度，因為補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的下浮是產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展的必須并已成為當(dāng)前各國的普遍趨勢，補(bǔ)貼電價合理與否，市場會給答案。

　　光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展首先是一個市場行為，其次才是一個階段性需要社會扶持的市場行為，市場的行為必須按照市場化的規(guī)則運(yùn)行，社會的扶持只是為了加速這個產(chǎn)業(yè)市場化的進(jìn)程。理論如此，可在現(xiàn)實中，企業(yè)家呼吁更多扶持政策，政策制定者呼吁更加市場化，難免處于對對方期望值過高的局面。

　　即使是在光伏FIT（可再生能源固定價格收購制度FeedInTriff）最成熟的歐洲，政策的效果仍有理想狀態(tài)和非理想狀態(tài)。西班牙就曾因補(bǔ)貼價格偏高，使得2007年的光伏電站建設(shè)出現(xiàn)爆發(fā)式增長，可第二年又不得不大幅壓低建設(shè)規(guī)模，結(jié)果導(dǎo)致市場的急速萎縮。德國雖然被稱為最成功的FIT，但筆者始終認(rèn)為也有可圈可點(diǎn)之處，一個階梯補(bǔ)貼價格的執(zhí)行期限過長難免造成社會要支付過大的成本，最近圍繞是否調(diào)低已確定標(biāo)準(zhǔn)和期限的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的爭論就是證明。

　　相對完全市場化國家，我國的投資環(huán)境更容易受到非市場化因素的影響，光伏產(chǎn)業(yè)過去的發(fā)展就是充分的表現(xiàn)，它的現(xiàn)實就是三百個光伏產(chǎn)業(yè)園、大于全球需求一倍的產(chǎn)能。所以在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確立過程中，更加強(qiáng)調(diào)市場化才是應(yīng)該特別注意的事情。永遠(yuǎn)不要忘記補(bǔ)貼的錢來自于全體國民的付出，包括認(rèn)為補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏低的人；要求標(biāo)準(zhǔn)制定者“好鋼用在刀刃上”、“一分錢掰成兩半花”才是市場行為，才是每一個國民應(yīng)有的主導(dǎo)性訴求。

　　建立FIT的目的是什么，是希望通過補(bǔ)貼的手段加速光伏產(chǎn)業(yè)的取消補(bǔ)貼，在當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)發(fā)揮兩方面的杠桿作用：一個是產(chǎn)業(yè)的整合受各種因素保護(hù)，不具有競爭力企業(yè)的非理性行為每天都在消耗有競爭力企業(yè)，F(xiàn)IT的實施應(yīng)當(dāng)有利于對落后產(chǎn)能的擠出和產(chǎn)業(yè)整合的完成；一個是經(jīng)過前期殘酷的市場競爭，產(chǎn)品價格在現(xiàn)有技術(shù)水平前提下已經(jīng)接近極限，所以此時的FIT作用重心應(yīng)從鼓勵規(guī)模、降低成本轉(zhuǎn)向穩(wěn)定價格、促進(jìn)質(zhì)量提升為主。

　　在所有新能源中，筆者最為看好光伏發(fā)電，遺憾的是到目前它在新能源發(fā)電的比重是最小的，除卻特有的技術(shù)障礙，補(bǔ)貼電價最高不能不是重要原因。要讓全社會認(rèn)為你重要，不是因為補(bǔ)貼價格最多而重要，只是因為你的價格最有競爭力才重要。

　　價格的確定是供求博弈的結(jié)果，是市場資源優(yōu)化配置的過程，補(bǔ)貼價格作為光伏產(chǎn)業(yè)市場中重要的要素之一加入到交易之中，只是增加了博弈的復(fù)雜性，增加了對管理智慧的考驗。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的確立是市場博弈的延伸，當(dāng)前大量不同意見的爭論就是博弈的表現(xiàn)，我們歡呼這種博弈。

　　市場永遠(yuǎn)是對的，政策永遠(yuǎn)應(yīng)當(dāng)適應(yīng)市場的變化而變化，政策適當(dāng)，市場合理發(fā)展，政策不適當(dāng)，市場難免非理性發(fā)展。尤其光伏發(fā)電是人類一項新興的產(chǎn)業(yè)，光伏補(bǔ)貼政策的實施難免有成功也有失敗，相信市場終究會幫助它調(diào)整偏離。如果此次補(bǔ)貼電價如許多不同意見者認(rèn)為的定價過低，結(jié)果必然是無人參與游戲。

　　有研究人員將FIT的制定、實施比作投鉛球十分恰當(dāng)，當(dāng)人的力量一定時，角度的掌握最重要；當(dāng)光伏補(bǔ)貼的資源有限時，補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)最重要。補(bǔ)貼是為了通過規(guī)模降低成本，最怕的是規(guī)模上去了成本卻未下來；更可怕的是規(guī)模上去了，成本也有所下降，補(bǔ)貼的資源卻后繼無力。目前我國的光伏補(bǔ)貼正處于這樣的“囧境”中，所以不同觀點(diǎn)的業(yè)內(nèi)人士不僅要想自己也要想國家。

　　記得2010年國家第二批光伏電站特許權(quán)項目招標(biāo)時，最低報價已是0.7288元/千瓦時。基于此，筆者有這樣一種感覺：有競爭力企業(yè)未必最怕補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)下降，也許英利就是不怕下降，就怕不降。