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本報記者 孫郁瑤
8月2日，江蘇省昆山市中榮金屬制品有限公司拋光車間發生粉塵爆炸特別重大事故，造成75人死亡，185人受傷。初步判斷，事故起因是中榮金屬制品公司粉塵濃度超標，遇到火源，發生爆炸，是一起重大責任事故。
爆炸發生后，國家立即成立事故調查組，國家安監總局局長、調查組組長楊棟梁表示，要以最嚴肅的態度徹查原因嚴厲追責，讓肇事企業和責任人付出更大代價。
目前深層原因還在追查，一場全國性的粉塵防爆專項整治已經全面啟動。
事故發生絕非偶然
目前，昆山會展中心里聚集著數百人，多數為昆山中榮金屬制品有限公司爆炸案的傷者親屬。每隔幾十分鐘，特勤人員就更新一下江蘇及上海十多家醫院的受傷、死亡人員名單。
楊棟梁表示，根據事故暴露出來的問題和初步掌握的情況，企業廠房沒有按二類危險品場所進行設計和建設，違規雙層設計建設生產車間，且建筑間距不夠。并且，生產工藝路線過緊過密，2000平方米的車間內布置了29條生產線，300多個工位。除塵設備沒有按規定為每個崗位設計獨立的吸塵裝置，除塵能力不足。
該公司車間內所有電器設備沒有按防爆要求配置。安全生產制度和措施不完善、不落實，沒有按規定每班按時清理管道積塵，造成粉塵聚集超標；沒有對工人進行安全培訓，沒有按規定配備阻燃、防靜電勞保用品；違反勞動法規，超時組織作業。
事故的責任主體是中榮金屬制品公司，主要責任人是企業法人代表、董事長吳基滔等相關負責人，且當地政府的有關領導責任和相關部門的監管責任落實不力。問題和隱患長期沒有解決，粉塵濃度超標，遇到火源，發生爆炸，是一起重大責任事故。
安全檢查蒙混過關
目前深層原因還在追查，“8·2”特別重大爆炸事故調查組8月6日消息稱，調查組在調查事故原因的同時，還對昆山經濟技術開發區、當地政府及相關部門展開調查，對責任單位和責任人員嚴厲追究責任，依法依規進行黨紀政紀處理。公安機關對企業相關責任人采取了強制措施。檢察機關以事立案，對相關政府工作人員在日常監管中是否存在瀆職犯罪展開調查，構成犯罪的將依法追究刑事責任。
安全隱患如此多，中榮金屬制品有限公司如何在一次次的安全檢查中過關？爆炸發生后，中榮種種蒙混過關的手段一一被揭。
以中榮的生產環境，按政策其早該被叫停整改，但每每面對相關部門的檢查，中榮都蒙混過關。
其員工回憶，安監等相關部門一年會檢查三四次。中榮的應對方法如下：
檢查當天，至少減少一半工作量。有時，還會讓工人等到檢查組快進來時再開工，如此粉塵量會減少。
提前一晚突擊清理，清掃除塵機，打掃車間衛生，還會噴水保濕。
經常來檢查的工作人員比較熟悉，會動用一些“公關手段”。
有時遇到檢查，中榮公司會把工人安置在空廠房，制造沒有生產工作的假象。監管部門雖然每年都會對中榮進行三四次檢查，每次都被蒙混了過去。
監管“放水”，也另有“隱情”。當地有官員接受采訪時稱，中榮公司等上世紀90年代引進的臺資企業，早已病入膏肓，生產設備陳舊、勞動安全防護措施不配套、作業場所不符合國家標準……這些企業的生產狀況已經落后于時代需求，處于不查不糾就得過且過的狀態。但是，當地卻遲遲下不了決心將其淘汰。也許正是當地這種患得患失的心理才讓安全監管陷入了尷尬境地。
早在爆炸發生之前，就有過警示。
在兩個月前，該工廠的拋光車間就出過一次事故，因為除塵設備的發動機過熱，出現明火，粉塵被燃，但這一事故卻并未引起涉事工廠的警覺，也逃過了監管部門的“法眼”。
專項整治全面啟動
悲劇發生，很多家庭的生活將永難如昨。“海恩法則”早有警示：每一起嚴重事故背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。事故原本可以被避免，呼喚本質安全，才是安監工作的關鍵所在。
8月4日，國務院安委會辦公室發出緊急通知。通知指出，昆山“8·2”特別重大事故的發生，教訓十分慘痛，暴露出一些地區和企業安全生產紅線意識淡薄，對粉塵爆炸的危險性認識嚴重不足，危險因素辨識嚴重不到位，防范措施嚴重不落實，安全隱患排查專項治理不到位、不落實，安全常識培訓和針對性監管存在嚴重盲區等問題。
通知要求，要吸取教訓，立即組織開展鋁鎂制品機加工企業粉塵防爆專項整治。各地要立即對轄區內存在鋁鎂粉塵爆炸危險的工貿企業進行一次全面調查排查，制定本地區專項整治實施方案。要舉一反三，開展其他粉塵爆炸危險企業防爆專項整治。除金屬鋁、鎂等粉塵存在爆炸危險外，煤粉、面粉、淀粉、血粉、魚粉、紙粉、木粉、棉花、煙草、塑料、染料等同樣存在粉塵爆炸危險，也要同時進行全面排查。
通知指出，地方各級政府及有關部門要深入基層、深入企業開展執法檢查，并嚴格落實停產整頓、關閉取締、上限處罰和嚴厲追責的“四個一律”執法措施，集中處罰一批、停產一批、取締一批典型非法違法企業。
本報記者從江蘇省蘇州市政府獲悉，昆山中榮公司“8·2”特別重大爆炸事故發生后，在該市開展的針對粉塵企業的安全生產大檢查中，已有214家存在粉塵爆炸隱患的企業停產整頓，檢查督查中發現企業自查自糾未覆蓋等八大問題。
北京市安監局組織的安全隱患排查專項治理也已經啟動。專項治理的范圍是從事鋁、鎂材加工過程中，采用壓鑄、拋光、打磨工藝，產生鋁鎂粉塵，容易發生鋁鎂粉塵爆炸事故的有關企業、單位和場所。
內蒙古自治區安全生產委員會日前召開專題會議，對內蒙古安全生產工作再作部署和要求，并根據當前嚴峻的生產形勢，成立六大檢查組，采取明察暗訪的方式，對重點領域展開新一輪的專項整頓和綜合檢查。
目前，各地粉塵防爆專項整治全面啟動。
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