在現(xiàn)代社會生活中,只要涉及到利益、權(quán)利和責(zé)任,我們就需要出具各種各樣的證明進(jìn)行確認(rèn)。但是,現(xiàn)在人們的時(shí)間大多都糾葛在不斷地證明之中,甚至無證明事情就辦不成。如果從歷史發(fā)展的角度來看,用證明的方式解決一些利益問題、責(zé)任問題、權(quán)利問題確實(shí)是社會歷史的進(jìn)步,這種證明方式最起碼規(guī)避了原來的主觀經(jīng)驗(yàn)的判斷,具有很大的客觀性和科學(xué)性。這就說明,問題的本身不在證明。
近期,各地一些媒體與網(wǎng)絡(luò)相繼報(bào)道出了各種各樣奇葩的證明。例如新京報(bào)報(bào)道的“已經(jīng)攜手走過69年,卻被要求證明夫妻關(guān)系”;安徽商報(bào)報(bào)道的“我結(jié)婚前是未婚”、“我老婆是我老婆”等奇葩證明。
國務(wù)院總理李克強(qiáng)在最近的國務(wù)院常務(wù)會議上對網(wǎng)絡(luò)上瘋傳的“奇葩證明”進(jìn)行了批判。他費(fèi)解地發(fā)問:老百姓辦個(gè)事兒咋就這么難?政府給老百姓辦事為啥要設(shè)這么多道“障礙”?
媒體報(bào)道的這些證明中,如果從字面意思的表達(dá),似乎僅僅是違背了常識和常理,可是有些證明的問題涉及背后的巨大的利益、很多的責(zé)任糾葛,更需要客觀地厘清。筆者認(rèn)為,我們面對此問題不僅僅應(yīng)該停留在批判這些證明的奇葩上,應(yīng)該將心思放在這些“奇葩證明”為何會存在,存在后如何解決上面來。
那么,對于各種職能部門而言,讓人們開這種無法開出或很難開出的證明到底意味著什么?
首先,凸顯了職能部門對于人民公仆理解的缺失。
行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員的實(shí)質(zhì)是人民公仆,人民公仆這四個(gè)字意味著要為人民服務(wù)。這是一種理念,更應(yīng)該是體現(xiàn)在具體工作中的一種態(tài)度和行動(dòng)。對于這些看似無法看出的證明,我們是否想過如何來有效地處理,如何在解決問題的同時(shí),化解這種困難,我們是否認(rèn)真地思考過,這種問題有沒有更好的方式來解決?
筆者認(rèn)為,我們的職能部門不能為了推脫自己的責(zé)任和降低自己的風(fēng)險(xiǎn),而把各種困難轉(zhuǎn)嫁給人民。
如果在工作中如果能夠?qū)Χ喾N信息進(jìn)行資源共享,那么需要自己的證明的問題會越來越少,這樣一來,既能提高我們的工作效率,又能減少群眾不必要的麻煩。
最后,從根源上看,不合理的行政審批制度才是辦證難的根源。
一些部門和工作人員的自由裁量空間過大,沒有根據(jù)法律和制度的規(guī)定來操作,有的甚至吃拿卡要、尋租牟利,這種頑疾亟須治理。多重的行政審批,各自為政,缺少互通和信息的共享,這些都是和服務(wù)型政府不相符合的。因而,簡政放權(quán)是解決問題的重要路徑。