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政策財經(jīng)

五部門發(fā)文明確"十三五"完成1000萬貧困人口搬遷

2015-12-09來源：中國政府網(wǎng)作者：林火燦

　　原標題：五部門聯(lián)合發(fā)文明確“十三五”完成1000萬貧困人口易地搬遷

　　記者從國家發(fā)展和改革委員會獲悉：發(fā)展改革委、扶貧辦、財政部、國土資源部、人民銀行等5部門日前聯(lián)合印發(fā)《“十三五”時期易地扶貧搬遷工作方案》，明確用5年時間對“一方水土養(yǎng)不起一方人”地方的建檔立卡貧困人口實施易地扶貧搬遷，力爭在“十三五”期間完成1000萬人口搬遷任務，幫助他們與全國人民同步進入全面小康社會。

　　據(jù)介紹，“十三五”時期易地扶貧搬遷對象主要是居住在深山、荒漠化、地方病多發(fā)等生存環(huán)境差、不具備基本發(fā)展條件，以及生態(tài)環(huán)境脆弱、限制或禁止開發(fā)地區(qū)的農(nóng)村建檔立卡貧困人口，優(yōu)先安排位于地震活躍帶及受泥石流、滑坡等地質(zhì)災害威脅的建檔立卡貧困人口。

　　根據(jù)《方案》，“十三五”時期將堅持群眾自愿、積極穩(wěn)妥方針，堅持與新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合，對居住在“一方水土養(yǎng)不起一方人”地方的建檔立卡貧困人口實施易地搬遷，加大政府投入力度，創(chuàng)新投融資模式和組織方式，完善相關(guān)后續(xù)扶持政策，強化搬遷成效監(jiān)督考核，努力做到搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富，確保搬遷對象盡快脫貧，從根本上解決生計問題。

　　記者了解到，“十三五”時期易地扶貧搬遷投資將通過增加中央預算內(nèi)投資規(guī)模、調(diào)整地方政府債務結(jié)構(gòu)、加大專項建設基金支持力度、引導農(nóng)戶自籌資金以及由有關(guān)金融機構(gòu)發(fā)放長期低息貸款等多渠道籌集解決。考慮到不同區(qū)域地方政府的籌資能力，為進一步體現(xiàn)扶貧政策的精準性，“十三五”時期將適當提高中央預算內(nèi)投資補助標準，并實行區(qū)域差異化補助政策。按照“保障基本”的原則，《方案》對中央補助的建檔立卡貧困戶人均住房建設面積設定了限制標準。

　　《方案》強調(diào)，各地要結(jié)合實際，采取政府購買市場服務的形式，確定市場化運作的省級投融資主體作為承貸主體，承接相關(guān)項目資本金和貼息貸款；要按照“中央統(tǒng)籌，省負總責，縣抓落實”的管理體制，各負其責、齊抓共管，形成做好新時期易地扶貧搬遷工作的強大合力。

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