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銳評觀察

報告稱8成外來人口想離開北京但付諸行動的不到3成

2016-09-29來源：21世紀經(jīng)濟報道

欲罷不能，預(yù)舍還休。800多萬在京外來人口，對于是否離開北京，呈現(xiàn)出矛盾心理。

根據(jù)9月28日在京發(fā)布的《北京健康城市建設(shè)研究報告（2016）》，北京20年來的外來新居民中，近年來曾經(jīng)動過離開北京想法的，竟然占到調(diào)查對象的80%，但是，那些真正有可能付諸于行動的人只有28%。

此前北京市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊的數(shù)據(jù)顯示，2015年末北京常住人口為2170.5萬人，其中常住外來人口為822.6萬人，占常住人口的37.9%，上述研究說明有600多萬人口動過離開北京的念頭，但是實際行動的只有200多萬。

上述報告來源于《北京外來常住居民遷離意愿及社會心理影響研究》。該報告由首都師范大學社會學與社會工作系副教授蔡鑫，北京社會心理研究所長朱俊穎等完成，數(shù)據(jù)截止為2014年末。

該報告認為，從總體上看，外來北京常住居民的實際遷離并不多，但是潛在的遷離意愿非常高。影響實際遷離，與收入與職業(yè)是否穩(wěn)定、是否擁有自有住房、父母是否需要贍養(yǎng)主要因素有關(guān)。

比如是否具有穩(wěn)定工作和收入，是否獨生子女及父母是否需要贍養(yǎng)，是否在北京購置了房產(chǎn)，家庭是否有北京戶口及子女可以順利入學，年齡與教育背景因素，環(huán)境影響因素，這6項基本涵蓋了影響居民遷留的原因，而其中的每一項又有一些復(fù)雜的情況，最終個人或者家庭是否做出離開北京的決定是一個比較復(fù)雜的心理過程。

對于普通人而言，其對北京如果有職業(yè)與收入，且自己有住房，家庭在北京，子女在京入學，則這些外來人口對北京有歸宿感，但是并不具有城市融入因素，比如城市認同和心理融合的喜歡。

所以有8成北京外來人口都有過離開的想法，但只有不到3成會付諸行動，因為現(xiàn)實的因素使人們無法離開。

從社會心理的角度講，應(yīng)該有大多數(shù)居民對城市真心愛戴和認同，才可能完善一個良治的美好城市。“北京要做的是不僅能夠給人們提供工作機會，還要能夠使人們真心喜愛這座城市，并以作為城市的市民一員而感到驕傲。”上述報告建議說。

上述研究發(fā)現(xiàn)，對于高收入群體的遷留選擇來說，他們具有更強的選擇能力，他們的居住選擇不會使生活水準下降，他們跟隨自己的主觀好惡，更加看重實際生活質(zhì)量，因此不存在所謂的歸宿感和融入感問題。

數(shù)據(jù)顯示，2015年北京常住人口增量從2011年的57.4萬人，降至2015年的18.9萬人，增速從2.9%降至0.9%。

隨著非首都功能疏解各項措施的推進，常住外來人口增速也明顯放緩，從2011年高于常住人口增速2.5個百分點降至2015年低于常住人口增速0.4個百分點。從增量所占比重看，北京每增加100名常住人口中，常住外來人口從增加66人，下降到增加21人。

21世紀經(jīng)濟報道獲悉，不出意外的話，北京很可能在2015年首次出現(xiàn)人口總量下降的情況。這與北京產(chǎn)業(yè)大量往外遷移等有很大的關(guān)系。

不過，北京人口減少，可能是在北京周邊地區(qū)居住人口增多的統(tǒng)計結(jié)果，在京上班的人未必有快速下降。

為此上述報告建議，下一步要有序疏解非首都功能，帶動就業(yè)人口疏解。嚴控增量，提高新增產(chǎn)業(yè)準入門檻。有序疏解存量。

針對外來人口就業(yè)量大、增長快的行業(yè)，要研究相關(guān)的政策措施，逐步清理和規(guī)范與首都功能定位相悖和與實際需求關(guān)聯(lián)度低的產(chǎn)業(yè)。另外合理調(diào)整城市空間結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口布局優(yōu)化。構(gòu)建“一主、一副、兩軸、多點”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，建設(shè)功能差異化的新城，打造功能性小城鎮(zhèn)等。

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