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　　社科院報告：全面二孩不是終點 未來或需取消生育限制

　　11月30日，由中國社科院人口所主編，社會科學文獻出版社發(fā)布的《人口與勞動綠皮書：中國人口與勞動問題報告No.17》指出，從其他國家的發(fā)展經(jīng)驗可以看出，隨著人們生活方式的改變，結婚和生育年齡的一再推遲，人們的生育意愿和生育行為有進一步下調(diào)的可能，為避免落入“低生育率陷阱”，中國未來可能需要進一步放寬生育限制，甚至取消生育限制。

　　21世紀經(jīng)濟報道獲悉，“全面二孩”政策實施將滿一年來，全國二孩的生育數(shù)量不如預期。

　　在今年11月26日于北京召開的“人口與發(fā)展高級資訊會”上，國家衛(wèi)計委副主任王培安表示，2016年全國出生人口將超1750萬。該數(shù)字相比2015年的出生人口1655萬，僅僅增加了95萬。2014年全年出生人口1687萬人，2016年與之相比的話，也只是增加63萬。

　　而全國目前適合生育二孩的夫婦有9000萬對，也就是說目前實際生育二孩的只有1%左右。

　　從總和生育率（一個婦女一生生的孩子總數(shù)）來看，全國也是呈現(xiàn)下降的態(tài)勢，這反映出婦女生育在降低。

　　比如2010年國家統(tǒng)計局普查的總和生育率是1.18，很多專家根據(jù)2016年新的統(tǒng)計年鑒的數(shù)字推算2015年的總和生育率下降到了1.05。盡管該數(shù)字是否準確還待商榷，但是整體總和生育率下降作為一個大的趨勢，已經(jīng)毋庸置疑。

　　上述報告指出，下一步仍需要要持續(xù)監(jiān)測生育行為，進一步調(diào)整生育政策。“全面二孩”并不是生育政策調(diào)整的終點，應該根據(jù)實際的生育指標發(fā)展變動趨勢，及時做出調(diào)整或保持生育政策的決策，以調(diào)節(jié)人們的生育行為適應社會、經(jīng)濟、環(huán)境、資源可持續(xù)發(fā)展的需要。

　　其次，完善生育相關配套措施，共同創(chuàng)造和維護人類繁衍后代的良好環(huán)境。人口的再生產(chǎn)是關系國家興亡和民族復興的大事，必須從戰(zhàn)略高度，保護家庭的生育權利，為婦女生育創(chuàng)造良好的法制環(huán)境、文化環(huán)境和社會環(huán)境，特別應該從女性教育、就業(yè)、產(chǎn)假、醫(yī)療等社會公共政策出發(fā)，鼓勵和引導符合政策的育齡婦女在寬松環(huán)境下生育，實現(xiàn)長期穩(wěn)定適當?shù)纳省?/p>

　　最后，從社會體制和經(jīng)濟體制出發(fā)，應對勞動力萎縮和人口老齡化。生育政策調(diào)整不能改變勞動力人口數(shù)量下行的軌跡，也無法挽救人口老齡化的趨勢。不再擁有勞動力資源優(yōu)勢(2065.285, -53.18, -2.51%)是我國經(jīng)濟新常態(tài)下無法逃避的問題。除了調(diào)整生育政策延緩人口結構惡化的速度之外，必須加快提高勞動生產(chǎn)率，促進產(chǎn)業(yè)結構升級，推動增長方式轉(zhuǎn)變，減少經(jīng)濟對勞動力資源的依賴；深化戶籍制度改革，推動農(nóng)民工市民化和健康城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)勞動力資源的優(yōu)化配置；盡快健全社會保障制度、養(yǎng)老服務體系、醫(yī)療服務體系，解決養(yǎng)老的后顧之憂。