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銳評觀察

觀察：總理為何把清理涉企收費提到如此高度？

2017-02-10來源：第一財經網作者：陳翰詠

　　2月8日的國務院常務會議決定進一步清理和規(guī)范涉企收費，持續(xù)為實體經濟減負。繼去年“主打”全面營改增后，新春國務院又“聚力”清費，可謂發(fā)出一道“強攻令”。

　　李克強總理會上從國家興旺發(fā)展的高度闡發(fā)了這項工作的意義所在：“一個國家的經濟發(fā)展在于蓬勃興旺的市場活力，而市場活力的主體就是企業(yè)。”費清了，企業(yè)才活，經濟才火。

　　供給側結構性改革的重要一環(huán)就是為市場主體減稅降費。去年全面實施營改增，為企業(yè)減稅超過5000億元。但企業(yè)仍感到負擔不輕，仔細分辨，其中呼聲最普遍的問題，集中在剪不斷、理還亂的各種收費。費確實太多了，必須清理規(guī)范。只有“清費”與“減稅”聯動，方能切實收獲減負實效。不大力清理規(guī)范涉企收費，之前減稅的效果便會大打折扣，而對于穩(wěn)定市場預期便會打更大折扣。因此這被視為貫徹穩(wěn)中求進總基調的重要舉措。正如李克強一再強調的：所謂市場經濟，很大程度上其實可視為預期管理。

　　總理力抓清費，對于企業(yè)而言，就是發(fā)出了一個“強信號”：市場反映的困難和問題，政府聽進去了，不僅有姿態(tài)，更拿出解決的硬措施。如此一來，市場的預期和信心必定就會走強。

　　另一方面，對涉企收費的強攻令，也就是對各部門的硬命令。李克強在會上明確要求，各部門要抓緊建立收費目錄清單制度，切實減少涉企收費自由裁量權。市場經濟是法治經濟，必須講規(guī)則。而亂收費不僅加重了企業(yè)負擔，還破壞了市場公平。因此，總理強調，大力清理和規(guī)范涉企收費，是深化簡政放權的關鍵內容。

　　此語大有深意。層出不窮的收費是表現形態(tài)，企業(yè)負擔沉重是結果，但究其本質，涉企收費這筆賬不清楚，說明政府和市場的邊界不清晰，導致市場經濟不規(guī)范。正是在處理好政府和市場的關系、政府不越位不缺位這層意義上，李克強才會把清費和簡政放權提升到同樣的高度。不合理的涉企收費，既增加了企業(yè)的可見成本，更惡劣的是，抬高了整個市場的制度性交易成本。

　　李克強在當天會上再次提及政府要過緊日子這一施政理念，強調必須下決心壓減政府行政性開支。政府過這樣的“緊日子”，企業(yè)活力釋放的“好日子”才可期。（陳翰詠）

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