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發(fā)揮機械行業(yè)勞動定額標準作用

為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提質(zhì)增效做好管理基礎(chǔ)保障

　　　　　　　　　　　　中國機械工業(yè)企業(yè)管理協(xié)會常務副理事長 
　　　                                        　　　　　　　　李   玲
　　　　　　　　　　　　機械工業(yè)勞動定員定額標準化技術(shù)委員會主任  

（2017年7月6日   大連）

　　今天，機械工業(yè)勞動定員定額標準化技術(shù)委員會年度工作會議，在美麗的海濱城市大連召開，大連也是機械制造業(yè)比較集中，實力雄厚，管理先進的地區(qū)，在6月21日召開的機械工業(yè)企業(yè)管理協(xié)會理事擴大會議上，大連就有16家企業(yè)進入機械工業(yè)現(xiàn)代化管理和管理進步示范企業(yè)行列，有2位企業(yè)家成為第八屆機械工業(yè)優(yōu)秀企業(yè)家，有 2 項管理實踐被評為第22屆現(xiàn)代化管理創(chuàng)新成果二等獎。

　　在國家、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)面臨新形勢、新環(huán)境、新態(tài)勢的情況下，我們召開這次會議，會議的主題不僅僅是勞動定員定額年度工作總結(jié)這一內(nèi)容，更要圍繞《中國制造2025》《深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導意見》《關(guān)于機械工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的指導意見》《關(guān)于引導企業(yè)創(chuàng)新管理提質(zhì)增效的指導意見》《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》等國策與大政方針，結(jié)合我們勞動定員定額工作在轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效中的作用，探索和引導如何強化企業(yè)勞動定額管理，提升行業(yè)、企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，服務行業(yè)企業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換。會議的內(nèi)容，秘書處做了安排，主要是：匯報標委會近來所做的工作、進展以及存在問題；總結(jié)表彰行業(yè)企業(yè)優(yōu)秀定額管理者；是交流企業(yè)在提制增效、成本管控和構(gòu)建和諧勞動關(guān)系等方面所創(chuàng)造的成果和經(jīng)驗，深入探討企業(yè)在今后幾年里如何科學衡量、控制勞動成本，提升生產(chǎn)作業(yè)效率的途徑；如何發(fā)揮勞動定額標準基礎(chǔ)性作用、提升企業(yè)管理水平，結(jié)合行業(yè)標準宣貫，在技術(shù)及方法層面提出落實建議。作為行業(yè)標委會，如何在深化改革，創(chuàng)新運行機制，提升行業(yè)服務功能上下功夫。這次會議得到了人社部勞動關(guān)系司、全國勞標委的關(guān)注和支持，吳文輝司長專程來參加會議，安鴻章教授親自授課，全國標委會領(lǐng)導前來指導。在此,我代表中國機械工業(yè)企業(yè)管理協(xié)會，代表機械工業(yè)勞動定員定額標準化技術(shù)委員會向與會領(lǐng)導和代表們，表示熱烈歡迎和衷心的感謝！

　　下面我分三部分，向領(lǐng)導和同志們做一匯報，希望能產(chǎn)生共鳴，通過會議能夠吸納更好的意見和建議。

　　首先介紹行業(yè)形勢與管理創(chuàng)新，其次談談對《關(guān)于引導企業(yè)創(chuàng)新管理提質(zhì)增效的指導意見》的學習和理解；第三匯報一下標委會工作和遇到的實際問題，以及標委會工作如何做才能做到與精益管理、信息化管理的融合，與行業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略保持目標的一致性。

　　一、行業(yè)形勢與管理創(chuàng)新

　　1、行業(yè)經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好

　　2017年機械工業(yè)運行情況。在《中國制造2025》及相關(guān)政策的指引下，機械工業(yè)企業(yè)主動適應發(fā)展的新常態(tài)，促進行業(yè)由量的增長轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)的提升。主要經(jīng)濟指標繼續(xù)呈現(xiàn)明顯的恢復性增長，發(fā)展態(tài)勢穩(wěn)中向好。

　　1-4月機械工業(yè)增加值同比增長10.9%，比1-3月回落了0.5個百分點，分別高于全國工業(yè)(6.7%)及制造業(yè)(7.3%)4.3、3.6個百分點；高于上年同期機械工業(yè)增速（7.3%）3.6個百分點。重點監(jiān)測的119種主要產(chǎn)品產(chǎn)量88種同比增長，占73.95%。下降的31種產(chǎn)品中，16種仍未擺脫上年負增長趨勢，15種由同比增長轉(zhuǎn)為下降。

　　新增利潤554.95億元，非汽車行業(yè)占50.8%，比上年同期下降1.69個百分點；電工電器行業(yè)大幅減少，占6.18%，比上年同期下降30.34個百分點。汽車行業(yè)占49.21%，比上年同期上升1.7個百分點。內(nèi)燃機、工程機械、石化通用、重型機械、機床行業(yè)均有較大提升。

　　2、行業(yè)環(huán)境不以意志為轉(zhuǎn)移。經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)所出現(xiàn)的增速減緩，不是簡單周期性的變化，而是工業(yè)化進程中的必然發(fā)展階段，是重化工業(yè)中后期的轉(zhuǎn)型。伴隨著科技創(chuàng)新：新材料（高溫、高蓄能、高磁性材料等）；新技術(shù)（納米技術(shù)、3D打印、機器人等）；以及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：制造業(yè)向制造服務業(yè)轉(zhuǎn)型、圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈延伸（蛋黃和蛋白）；生產(chǎn)方式：精益制造、協(xié)同制造、智能制造；產(chǎn)品性能：節(jié)能、環(huán)保、綠色、高效、智能化；市場需求：國際化、多樣化、個性化；產(chǎn)能規(guī)模：傳統(tǒng)產(chǎn)品嚴重過剩等。

　　總體說，行業(yè)發(fā)展增速有所加快、效益有所提升，虧損面有所下降，結(jié)構(gòu)有了一定改善。但是，外部環(huán)境沒有改變，企業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)性調(diào)整反應速度不快，對投資拉動的依賴性仍然比較強，基礎(chǔ)研發(fā)和精益管理水平不高。據(jù)供給側(cè)改革的要求和目標還有很大距離，“慢”和“變”可能是當前企業(yè)面臨的兩大主題。改革、創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型、升級就成為當前行業(yè)企業(yè)發(fā)展的主旋律。

　　二、對《指導意見》的學習和理解

　　工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、財政部等11部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于引導企業(yè)創(chuàng)新管理提質(zhì)增效的指導意見》（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2016〕245號），工信部副部長馮飛在解讀該意見時表示，《指導意見》提出十方面的主要路徑，企業(yè)要結(jié)合自身實際，找準制約提質(zhì)增效的短板和瓶頸問題，選擇有針對性的主要路徑進行突破，向內(nèi)挖掘潛力、提質(zhì)增效。馮飛表示，從近期看，引導企業(yè)創(chuàng)新管理、提質(zhì)增效，有利于企業(yè)控制成本，提高生產(chǎn)效率，加快技術(shù)創(chuàng)新，提升質(zhì)量和服務水平；從長遠看，企業(yè)創(chuàng)新管理的能力和水平不僅關(guān)系到企業(yè)的興衰成敗，更是產(chǎn)業(yè)乃至國家競爭力的重要體現(xiàn)。

　　《指導意見》提出十條企業(yè)創(chuàng)新管理提質(zhì)增效的主要路徑，即:加強成本管理和控制、強化資源能源集約管理、重視資源優(yōu)化配置與管理、加強質(zhì)量品牌管理、創(chuàng)新內(nèi)部市場化經(jīng)營機制、加快推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、積極發(fā)展服務型制造、推進信息技術(shù)深度融合創(chuàng)新、注重戰(zhàn)略管理、加強全面風險管理。選擇這些主要路徑有兩點考慮：一是既注重節(jié)流更注重開源，既注重降本更注重增效。引導企業(yè)在加強內(nèi)部管理和控制等方面做文章；引導企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方式，拓寬效益提升新空間。二是注重突出重點，強調(diào)新形勢下的管理創(chuàng)新；盡量具體，有指導性和操作性，目的是指導企業(yè)結(jié)合自身實際，針對短板和瓶頸問題，選擇借鑒若干有效做法進行突破。馮飛表示，十大路徑根據(jù)重點不同可分為三類：第一類是加強內(nèi)部挖潛，實現(xiàn)降本增效。具體來看，要加強內(nèi)部成本管控，實施全方位的成本管控；要強化資源能源集約管理，推進資源能源高效循環(huán)利用；要重視資源優(yōu)化配置與管理，積極穩(wěn)妥開展兼并重組，加強供應鏈管理；要加強質(zhì)量品牌建設，提高產(chǎn)品附加值，創(chuàng)造品牌價值。第二類是創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營模式，拓寬效益提升新空間。要推進信息技術(shù)深度融合創(chuàng)新，利用云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)深度挖掘客戶需求；要積極發(fā)展服務型制造，有針對性地發(fā)展上游技術(shù)服務，中游生產(chǎn)服務，下游市場服務，延伸性服務及整合服務；要加快推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，鼓勵和引導企業(yè)建立和運行創(chuàng)新管理體系；要創(chuàng)新內(nèi)部市場化經(jīng)營機制，探索引入內(nèi)部市場化經(jīng)營機制，激發(fā)內(nèi)在活力和創(chuàng)造力。第三類是提升戰(zhàn)略應變和風險管控能力，為提質(zhì)增效提供有效保障。具體來看，要注重戰(zhàn)略管理，及時跟蹤內(nèi)外部環(huán)境變化，加快推動戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型；要加強全面風險管理，建立風險預警機制。

　　2016年11月18日，工信部產(chǎn)業(yè)政策司在福州組織召開企業(yè)創(chuàng)新管理提質(zhì)增效工作座談會，研究貫徹落實工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、財政部等11部門聯(lián)合印發(fā)的《指導意見》，部署下一步工作。我代表協(xié)會應邀參加“福州會”并在會上介紹了中機企協(xié)二十多年來堅持不懈推進行業(yè)管理進步工作，介紹了行業(yè)中管理優(yōu)秀企業(yè)的先進經(jīng)驗，創(chuàng)新的做法，創(chuàng)造的管理模式，以及取得的成效，受到與會者的贊譽與肯定。

　　其實，在《指導意見》公布之初，政府就多方征求意見，我們協(xié)會作為機械行業(yè)管理性的綜合協(xié)會，積極建言獻策，提供案例。文件總結(jié)歸納了10個管理創(chuàng)新的典型經(jīng)驗，提煉出10條發(fā)展路徑，其中就有中機企協(xié)推送的協(xié)會跟蹤、推廣十多年的上海華域三電創(chuàng)造的“人人成為‘經(jīng)營者’”管理模式，文件中濃縮為“要加快推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，鼓勵和引導企業(yè)建立和運行創(chuàng)新管理體系；要創(chuàng)新內(nèi)部市場化經(jīng)營機制，探索引入內(nèi)部市場化經(jīng)營機制，激發(fā)內(nèi)在活力和創(chuàng)造力。”

　　“一個公司的成功，越來越要靠員工的積極性和創(chuàng)造力，而不是機器的性能，管理人員的重要職責是要創(chuàng)造一種環(huán)境，使得每一位員工能發(fā)揮其才干。”在近幾年的機械工業(yè)現(xiàn)代化管理創(chuàng)新成果中，關(guān)注員工成長的，集聚原動力的、在信息化環(huán)境下提升新型能力的，成本精益化管理的，一線員工技能等級制度在企業(yè)管理中的應用，中西文化融合助力發(fā)展的等內(nèi)容。特別是企業(yè)進入國際化經(jīng)營，西方的說教越來越多，很多先行一步的國內(nèi)骨干企業(yè)提出“中學為體，西學為用，西學為中體服務”的理念，深入分析支撐先進西方工業(yè)文明發(fā)展的智慧力量，標準化、學徒制、精益生產(chǎn)等，也追本溯源，吸收良好的中華“家族”基因，認識到每一項先進管理理念中都蘊含著深厚的人文精神。如：中信戴卡在發(fā)展中找到了凝聚、擔當、合規(guī)、創(chuàng)新、誠信的企業(yè)精神和價值觀，用它來詮釋“仁、義、禮、智、信”，改變了“國企作風”、“粗放經(jīng)營”等制度慣性和“行為靠前、理念滯后”的行為習慣，使原本貌似規(guī)范的標準、工藝、制度文件，在全體職工的行為上和崗位作業(yè)中，煥發(fā)了青春，活起來了，火起來了。又如濟二機床在定額工作中充分發(fā)揮勞動定額標準和定額管理的基礎(chǔ)性和引導性作用，在實施中使勞動定額成為企業(yè)計劃管理的基礎(chǔ)和依據(jù)；企業(yè)生產(chǎn)管理的重要手段；成為平衡企業(yè)生產(chǎn)能力的必須條件；實行經(jīng)濟核算、計算成本、衡量勞動者貢獻，量化考核的標準依據(jù)。企業(yè)在精細化管理過程中，發(fā)揮了定額管理的巨大作用。工信部推廣的 “經(jīng)營者”活動，也是從重視勞動定額標準入手，在產(chǎn)品成本中直接核算人工的消耗和收益，車間之間、企業(yè)之間產(chǎn)品轉(zhuǎn)移計價、零件協(xié)作都以勞動定額、工作物標準為標準。用科學合理的勞動定額，準確反映單位產(chǎn)品的制造成本，把握企業(yè)中每一個人、每一個經(jīng)營體的收益與支出情況。目前，這套符合中國特色行業(yè)特點，經(jīng)過反復驗證和不斷完善的管理模式，已經(jīng)在行業(yè)企業(yè)生根、開花、結(jié)果，跟企業(yè)、理論界、學院派專家一同的模式研究在不斷深入。

　　企業(yè)管理創(chuàng)新是向管理要效益、提升企業(yè)競爭力的必然選擇，是促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升產(chǎn)業(yè)競爭力的重要內(nèi)容，是新時期新形勢的必然要求，不論是中機企協(xié)還是標委會都有責任扛起“引導企業(yè)管理和管理創(chuàng)新”這面大旗，加強示范引領(lǐng)、開展對標行動、強化服務指導、加強組織協(xié)調(diào)，扎扎實實地做好工作。

　　我們要牢牢把握“企業(yè)主導、行業(yè)引導、政府倡導”的工作定位，切實抓好各項任務的貫徹落實工作，一是加強示范引領(lǐng)，因地制宜開展企業(yè)創(chuàng)新成果總結(jié)推廣活動。二是開展對標行動，在行業(yè)選擇優(yōu)選一批國內(nèi)外標桿企業(yè)，引導企業(yè)對照標桿進行改進。三是強化服務指導，為企業(yè)加強管理和管理創(chuàng)新搭建溝通交流平臺，幫助企業(yè)解決困難和問題。四是加強組織協(xié)調(diào)，積極與相關(guān)政府部門和有關(guān)細分行業(yè)協(xié)會，共同協(xié)調(diào)解決企業(yè)管理工作中的突出問題。

　　三、標委會工作和思考

　　1、標委會工作發(fā)展和主要成績

　　“全國機械工業(yè)勞動定員定額標準化技術(shù)委員會”是在原國家技術(shù)監(jiān)督局技監(jiān)標函[1995]111號批復成立的基礎(chǔ)上沿革下來的。在原機械工業(yè)部的領(lǐng)導下，先后分別組建了二屆全國機械工業(yè)勞動定額定員標準化技術(shù)委員會（以下簡稱標委會）。標委會成立后，開展了機械行業(yè)勞動定額管理理論研究、宣傳、培訓，以及多個子行業(yè)的勞動定額標準的編制、修訂工作，逐步建立健全了機械行業(yè)的組織架構(gòu)和工作機制。多年來標委會的工作對行業(yè)勞動定額管理工作，對機械工業(yè)加強管理、提高效率，起到了積極的推動作用。但是隨著政府機構(gòu)的改革調(diào)整，原負責勞動定額管理的各級行政管理部門相繼撤并，機械行業(yè)標委會的工作一度停滯，2000年2月，原勞動和社會保障部勞動工資司以勞社勞資司函[2000]18號，委托政府機構(gòu)改革后的，在行業(yè)內(nèi)承擔行業(yè)企業(yè)管理職能的中國機械工業(yè)企業(yè)管理協(xié)會負責，組織開展機械行業(yè)勞動定員定額標準的制、修訂工作。2010年6月全國勞動定額定員標準化技術(shù)委員會批復中國機械工業(yè)企業(yè)管理協(xié)會同意新調(diào)整的“全國機械工業(yè)勞動定員定額標準化技術(shù)委員會”組成方案。在人力資源社會保障部、全國勞標委的指導下，重新組建了第三屆全國機械工業(yè)勞動定額定員標準化技術(shù)委員會。

　　第三屆標委會自成立以來，走了一條從無到有，摸著石頭過河，不斷調(diào)整探索工作模式，深入調(diào)查研究的不平常的路，我們立足行業(yè)所需所想，先后進行了標準體系研究、方法研究，組建了專家委員會，設立了電線電纜行業(yè)分委員會，開展了多項多期專業(yè)培訓，并參與國家職業(yè)分類大典的修訂工作，在“工業(yè)工程師”職業(yè)下加進了“勞動定員定額工程師”的職業(yè)內(nèi)容，為定額工程師的職業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。我們還組織專家和專業(yè)隊伍，為行業(yè)企業(yè)勞動定額管理、標準化作業(yè)、提高生產(chǎn)線勞動效率提供咨詢評價服務，指導企業(yè)的勞動定額管理實踐，組織細分行業(yè)和大機械行業(yè)企業(yè)，共同開發(fā)制定電線電纜、電站鍋爐制造和通用標準數(shù)控加工等適應行業(yè)要求、反映現(xiàn)代生產(chǎn)力水平的勞動定額定員標準，推進機械行業(yè)勞動定額管理標準化工作，與全總機械產(chǎn)業(yè)工會聯(lián)手，開展基于勞動定額行業(yè)標準的工資集體協(xié)商工作討論，以促進行業(yè)企業(yè)科學提升勞動效率，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

　　2、2016年標委會工作

　　2016年,機械標委會在人社部和全國勞標委的指導下，在行業(yè)、企業(yè)的大力支持下，依托行業(yè)、企業(yè)和勞動定額標準委專家團隊，具體做了以下工作:

　　1)聯(lián)合全總工會等積極推動行業(yè)勞動定額標準的宣貫工作，于2016年6月，在興樂集團召開構(gòu)建勞動關(guān)系和諧，推動工資集體協(xié)商制度建立暨電線電纜制造勞動定額標準宣貫運用研討會。并積極配合全總工會起草和印發(fā)機冶建材工發(fā)[2016]14號文件《關(guān)于在電線電纜行業(yè)推行勞動定額標準的指導意見》。初步確定了貫標和工資集體協(xié)商試點的具體策略和行動路線。

　　2)完成機械行業(yè)勞動定額標準報請和批準工作，按照批準和出版要求，多次修改數(shù)控加工勞動定額標準、線纜勞動地定額標準及電站鍋爐勞動定額標準的編制說明、意見匯總表等相關(guān)材料。經(jīng)過反反復復的修改，這套標準，最終于2016年10月23日以人社部函【2016】254號發(fā)布。這個過程歷時4年，也可形容成萬里長征，但終究形成了LD國家行業(yè)標準，可以為行業(yè)企業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級、和諧勞動關(guān)系構(gòu)建，提供了可靠的科學評價依據(jù)。在此我也向參與數(shù)控、電纜、鍋爐編制任務的濟南二機床集團、山東普利森集團、齊二機床集團、沈陽黎明航空發(fā)動機公司、中車大同電力機車等企業(yè)；向上海鍋爐廠，東方鍋爐股份有限公司、哈爾濱鍋爐廠有限公司、北京巴威公司、杭州鍋爐集團、泰山鍋爐集團等企業(yè)等企業(yè)，向機械標委會電纜分會所在單位上海電纜研究所的組織下的幾十家電纜企業(yè)和幾百位專家，表示深深地敬意和感謝。下午在貫標會議上三個編制組會詳細匯報編標過程和貫標意見。這套標準共22項，其中：《數(shù)控加工勞動定額（系列標準6項）》數(shù)控加工中心(大型)、數(shù)控立式車床、數(shù)控龍門鏜銑床、數(shù)控深孔鉆鏜床、數(shù)控鏜銑床、數(shù)控臥式車床等；《電站鍋爐制造勞動定額（系列標準標準6項）》“管系標準”、“集箱、汽包標準”、“包裝標準”三大系列，并輔以燃燒器、吊掛和余熱鍋爐安裝工時定額標準；《電線電纜制造勞動定額（系列標準標準10項）》。這些標準填補了缺失，彌補了當前工作的需要，但任重而道遠。

　　3)積極開展推薦性標準復審工作。根據(jù)國家標準化技術(shù)委員會《推薦性標準集中復審工作方案》（國標委綜合〔2016〕28號）要求，結(jié)合全國勞動定額定員專業(yè)領(lǐng)域的實際情況，按照《全國勞動定額定員標準集中復審工作方案》，組織行業(yè)專家，開展標準復審工作。

　　4）舉辦勞動定額企業(yè)內(nèi)訓，與企業(yè)多次溝通勞動定額管理培訓需求，為不同企業(yè)制定不同的勞動定額管理培訓方案，開發(fā)設計相應的培訓課程。

　　5)籌備機械勞標委的換屆事宜，調(diào)研標委會委員目前的變動情況并征集新一屆標委會的委員信息。

　　6)依托行業(yè)勞動標準專家團隊優(yōu)勢，開展了多項勞動標準研究，為多個企業(yè)開展基于勞動標準的多領(lǐng)域管理咨詢。

　　7）收獲與問題

　　（ａ）加強工作研究，提升組織的功能與效能

　　逐步建立健全機械行業(yè)勞動定額管理工作的組織體系和工作機制，子行業(yè)勞動定額分委員會工作到位，骨干企業(yè)領(lǐng)頭羊作用明顯，勞動定額標準化工作在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、強化管理等方面支撐作用越加明顯。

　?。ǎ猓┙C械行業(yè)勞動定額管理專家隊伍，開展機械行業(yè)勞動定額標準工作研究；參與人社部《新時期勞動定額管理研究》研究并承擔“行業(yè)勞動定額定員標準體系”研究項目。

　?。ǎ悖﹦趧訕藴驶饔迷趶姽芾泶俎D(zhuǎn)型中得以體現(xiàn)

　　建立并完善網(wǎng)絡平臺建設，全面、系統(tǒng)地向行業(yè)企業(yè)提供定額管理知識、信息及標準的發(fā)布和查詢，為優(yōu)秀的定額管理企業(yè)及個人提供展示的空間，加強定額標準化工作的宣傳推廣與交流合作，為在新形勢下開展定額管理工作提供現(xiàn)代化管理手段和工具，介紹管理案例；

　　為行業(yè)企業(yè)提供勞動定額標準化服務咨詢活動，完成企業(yè)勞動定額管理輔導項目。除幫助企業(yè)解決在勞動定額標準制（修）定和定額管理方面遇到的問題，還用工業(yè)工程人機工效學理論，結(jié)合測時、標準化作業(yè)，物流管理等，結(jié)合精益改善，提升企業(yè)效率效能；培訓企業(yè)效率管理隊伍。

　　標委會依托行業(yè)勞動標準專家團隊優(yōu)勢，開展了多項勞動標準研究，為多個企業(yè)開展了基于勞動標準的多領(lǐng)域管理咨詢，尤其在流水線生產(chǎn)企業(yè)的崗位定員、生產(chǎn)線平衡、精益化改善、設施規(guī)劃、物流系統(tǒng)優(yōu)化等領(lǐng)域，積累了諸多的成功案例。標委會組成項目組，為奔馳汽車、吉利汽車、國投集團羅鉀化工等企業(yè)開展了以工時定額標準為基礎(chǔ)的管理咨詢項目，對企業(yè)生產(chǎn)線工人進行工時測定，并運用工業(yè)工程的方法對作業(yè)時間進行分析研究，基于現(xiàn)場采集的數(shù)據(jù)及研究結(jié)果，幫助企業(yè)分析影響工作效率的各種因素，合理安排了作業(yè)，系統(tǒng)性地運用工業(yè)工程技術(shù)改善生產(chǎn)現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)并消除生產(chǎn)現(xiàn)場中存在的“隱形成本”浪費，為企業(yè)推進精益改善，平衡生產(chǎn)線，提升生產(chǎn)效率提供了方案和建議，為制定科學合理的企業(yè)勞動定額標準提供了依據(jù)。

　　3、2017年重點工作與思考

　　根據(jù)第三屆標委會初建時確定的工作路線圖和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的管理需求，標委會確定2017年的重點工作如下：

　　（一）開展標準征訂工作

　　《電站鍋爐制造勞動定額》、《電線電纜制造勞動定額（系列標準標準中10項）》以及《數(shù)控加工勞動定額（系列標準中6項）》，已作為行業(yè)標準發(fā)布，由勞動保障出版社印刷，由機械工業(yè)勞動定員定額標準化技術(shù)委員會自辦發(fā)行，為了將標準及時用于企業(yè)和專業(yè)工作者，現(xiàn)已開始征訂工作。

　　（二）行業(yè)勞動定員定額標準貫標意見

　　擴大行業(yè)勞動定員定額標準應用領(lǐng)域。在機械工業(yè)勞動定員定額標準化技術(shù)委員會、電線電纜分委員會和電線電纜企業(yè)，前期所做的大量工作基礎(chǔ)上，中國機冶建材工會全國委員會和中國機械工業(yè)聯(lián)合會聯(lián)合發(fā)文，提出“在電線電纜行業(yè)推行《標準》的指導意見（機冶建材工發(fā)【2016】14號）”。要加大《標準》推廣力度，產(chǎn)業(yè)工會、行業(yè)協(xié)會、勞動定額標委會要加強協(xié)作，通過宣傳引導、先行試點、總結(jié)經(jīng)驗、搭建學習平臺、進行培訓等形式，進一步擴大《標準》的影響力，提高權(quán)威性，從而使《標準》得到進一步推廣。

　　首先推動《標準》在電纜行業(yè)企業(yè)工資集體協(xié)商中的應用，經(jīng)協(xié)商，選擇浙江興樂集團、西電公司電纜公司和宜興市電線電纜行業(yè)作為先行試點，集中企業(yè)、工會、標委會力量，科學有效的把勞動定額標準、工時工價標準、工資增長機制和工資分配機制等有機結(jié)合，最大限度地挖掘人的潛能、調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性。能夠扎扎實實在企業(yè)內(nèi)部管理中貫徹以“平等、參與、分享”為本質(zhì)的，把每個個體的創(chuàng)造性、積極性、主觀能動性充分發(fā)揮出來。充分發(fā)揮定額標準的基礎(chǔ)性作用，達到企業(yè)、職工“雙贏”。

　　其次，注重對行業(yè)企業(yè)勞動定額標準應用的分類指導。機械標委會和行業(yè)分委員會，將組織專家根據(jù)不同行業(yè)企業(yè)的特點和實際情況，采取有針對性的措施、步驟，分層次、積極推進各類《標準》應用工作，貫標企業(yè)可及時聯(lián)系共同推薦。

　　（三） 繼續(xù)開展各類適用性培訓

　　1、針對企業(yè)定額員、定額管理人員，開展“定員定額基礎(chǔ)知識和基礎(chǔ)性應用定額技術(shù)”的崗位實務培訓；

　　2、按照《中華人民共和國職業(yè)分類大典》2015版中工業(yè)工程管理技術(shù)人員（定額工程師）職業(yè)要求，著手組織力量，編制“勞動定員定額工程師系統(tǒng)職業(yè)（崗位）標準，開發(fā)培訓教程、試題庫，利用網(wǎng)上學習評價系統(tǒng)，開展勞動定員定額工程師專業(yè)培訓；

　　3、針對電纜行業(yè)工資集體協(xié)商工作的開展，與全總機冶建材工會聯(lián)合開展以“勞動定額標準在工資集體協(xié)商中的應用”為內(nèi)容的專題培訓，對工會干部、企業(yè)員工代表、勞動定額標準應用人員等進行“集體協(xié)商要務”培訓。

　?。ㄋ模﹫猿珠_發(fā)編制適用性勞動定員定額時間標準

　　1、積極推動并組織汽車制造工時定額標準（汽車焊裝勞動定額、汽車總裝勞動定額、汽車沖壓勞動定額、汽車涂裝勞動定額）的編寫工作。

　　2、完成第二批數(shù)控加工工時定額標準（中型和小型數(shù)控加工中心加工勞動定額、數(shù)控線切割加工勞動定額）的起草工作。

　?。ㄎ澹┧伎寂c建議

　　1、深入進行勞動定員定額作用轉(zhuǎn)換調(diào)研

　　去年在做“強管理”課題研究時，從很多資料和外資企業(yè)實際反映，雖然表現(xiàn)形式出現(xiàn)了一些變化，但可以肯定的說，勞動定額標準管理并未過時，西方發(fā)達國家的企業(yè)仍廣泛采用。勞動定額管理是基于工業(yè)化大生產(chǎn)而產(chǎn)生的一門科學。人類社會進入工業(yè)發(fā)達時期和世界經(jīng)濟一體化、信息化時代，大規(guī)模大批量的生產(chǎn)日益為精益生產(chǎn)等代替，但有一點卻是永恒的，就是建立勞動力與原材料的低投入高產(chǎn)出、高效率的生產(chǎn)系統(tǒng)。從學科發(fā)展上來說已經(jīng)從勞動定額學發(fā)展成為工時學、工效學、人機工程學、人體測量學等多門學科,研究方法上也有很大的突破?？纯词澜绠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和制造中心轉(zhuǎn)移，就可清楚地看到都是因為勞動力成本的因素而使然。因此，誰掌握和運用了科學有效的方法，誰就贏得了競爭的主動權(quán)。即使是工業(yè)化程度相當發(fā)達、勞動生產(chǎn)率相當高的美國，其生產(chǎn)制造企業(yè)現(xiàn)今仍有80%以上的公司和工廠沿用泰羅當年開創(chuàng)的科學管理的基本方法。日本的“企業(yè)工作效率分析與管理”(簡稱“巴克制”)，就包括制定符合客觀實際的勞動定額，鼓勵工人開發(fā)潛能的內(nèi)容，實際上是泰羅科學管理原理的繼承和發(fā)展。正是采用了“巴克制”后，日本中小企業(yè)包括一些大型企業(yè)的勞動生產(chǎn)率得到快速提高，國家也得以迅速強大。我們推行的“人人稱為經(jīng)營者管理模式”從本質(zhì)上解決的也是勞動效率最大、結(jié)構(gòu)成本最優(yōu)問題，與西方國家不同的，我們還關(guān)注了主人翁的自律和創(chuàng)新，關(guān)注了降本增效的利益驅(qū)動，出現(xiàn)了傳統(tǒng)的定額、工藝管理被員工優(yōu)化，先進的生產(chǎn)方式、技術(shù)手段被采納，提高了效率，創(chuàng)造了效益，提升了團隊、企業(yè)的品牌價值，很多定額員反過來固化指標，論證標準的可行性、先進性。

　　2、解決推進中的實際問題

　　當前勞動定額標準管理的工作在我國受到冷遇的地方太多，勞動定額標準的研究人員太少，成果更少。因勞動定額不合理而使職工權(quán)益受到侵害的現(xiàn)象不斷增加，只分析當前現(xiàn)狀，或解決眼前問題多，站在宏觀角度，探索國家推動行業(yè)勞動定額標準特別是勞動密集型行業(yè)勞動定額標準體系的建立，如何在信息化環(huán)境下搭建勞動定額標準技術(shù)支撐平臺等一些問題還沒有得到有效解決，需做進一步深入研究。

　　據(jù)資料顯示，原機械部頒發(fā)的67個行業(yè)勞動定額標準大部分是在1992年之前制定的，機床工具行業(yè)標準、農(nóng)機行業(yè)標準是1985年頒布的，最晚的一項變壓器標準也是1998年頒布的。由于機構(gòu)變動，嚴重影響了勞動定額定員工作的宏觀、中觀管理。對于已頒布的機械行業(yè)定額標準沒有人牽頭組織重新修訂。經(jīng)過二十年的發(fā)展，企業(yè)的經(jīng)營機制、生產(chǎn)組織形式不僅發(fā)生了變革，而且制定勞動定額的基礎(chǔ)依據(jù)，技術(shù)裝備、工藝技術(shù)、勞動條件也發(fā)生了改變，過去的行業(yè)定額標準已失去了應有的作用，無法適應行業(yè)和企業(yè)的實際需要。由于缺乏行業(yè)標準的指導，一些企業(yè)的勞動定額標準多年來未做修訂調(diào)整，脫離了企業(yè)生產(chǎn)和員工勞動的實際；由于沒有統(tǒng)一的定額規(guī)范，一些企業(yè)自行制定定額標準時，采用的定額方法多種多樣，運用定額標準的形式也五花八門，修訂定額標準的時間也長短不一，也無法與行業(yè)標準對標，嚴重影響了定額管理的科學化和規(guī)范化。即使新標準頒布，但貫標仍存在不少實際問題。

　　從人員層面，熟悉定員定額制定使用的一代人已經(jīng)退休下崗，企業(yè)的崗位設置對定員定額工作在弱化，這項工作根據(jù)需要分散在工藝、生產(chǎn)、人力還有的放在財務，只能從管理流程和作用上明晰功能。面對企業(yè)的各種需要，如何組織、引領(lǐng)，是一個大問題，絕不是一個企業(yè)、一個行業(yè)的事。工業(yè)工程專業(yè)的學生分配進廠，停留時間卻很短。差距很大、空白很多，亟需創(chuàng)新解決。

　　3、協(xié)會作用的轉(zhuǎn)型升級

　　面對新常態(tài)下的企業(yè)和企業(yè)管理，協(xié)會工作也會發(fā)生大的變化，也要轉(zhuǎn)型升級。我們正在搭建和不斷維護完善協(xié)會的專業(yè)、開放、鏈接、整合的功能和作用，搭3個平臺、建4個鏈接、做5項服務。  搭3個平臺——人才隊伍建設平臺、制造業(yè)互聯(lián)應用平臺、管理經(jīng)驗交流共享平臺；建4個鏈接——協(xié)會間工作鏈接、產(chǎn)業(yè)鏈鏈接、產(chǎn)品生態(tài)鏈鏈接、管理信息應用鏈接；做好5項服務——為政府做好參謀支撐服務、為企業(yè)做好各項管理服務、做好免費診斷評價服務、做好適應性人才培養(yǎng)培訓、做好項目咨詢服務。

　　最后用兩個老總的話做結(jié)束：

　　企業(yè)管理有起點，沒有終點，管理就是持續(xù)改善。

　　上下同欲者勝，管理者的主要工作應該是引導和激勵。

　　不當之處，請批評指正。

　　謝謝大家！