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　　四部門部署今年降成本重點工作

　　證券時報記者 劉燦邦

　　9日，國家發改委、工信部等四部門印發了《關于做好2018年降成本重點工作的通知》，要求確保完成國務院提出的3年左右使實體經濟企業綜合成本合理下降，盈利能力較為明顯增強的目標任務。

　　《通知》部署了九方面的降成本工作，分別是持續降低稅費負擔、合理降低融資成本、著力降低制度性交易成本、延續“五險一金”繳存比例等政策降低人工成本、有效降低用能用地成本、加快降低物流成本、提高資金周轉效率、激勵企業內部挖潛以及加強長效機制建設。

　　在降低稅費方面，《通知》明確，要通過結構性減稅支持實體經濟發展，包括統籌推進增值稅改革，優化調整增值稅稅率，落實支持創業創新的稅收優惠政策，同時，落實對中小微企業、科技型企業的稅收優惠政策，下調部分產品進口關稅。

　　以增值稅改革為例，今年政府工作報告已提出，改革完善增值稅，按照三檔并兩檔方向調整稅率水平。中泰證券首席經濟學家李迅雷認為，從增值稅改革推出的時間看，此時減稅恰到好處，通過減稅方式刺激內需，改變預期，從而實現投資增速的平穩。

　　降低稅費的舉措還包括提高納稅便利程度、歸并減免政府性基金和合理降低行政事業性收費、進一步清理規范經營服務性收費等。

　　在合理降低融資成本方面，《通知》明確了對制造業以及小微企業的金融支持政策。一方面，要加強和改進對制造業的金融支持和服務，鼓勵金融機構堅持區別對待、有扶有控原則，不斷優化金融支持方向和結構，在風險可控、商業可持續原則下，著力加強對制造業科技創新和技術改造升級的中長期金融支持，合理安排融資利率、授信期限和還款方式。

　　另一方面，要發展普惠金融及融資擔保支持小微企業發展，既要落實好對普惠金融領域貸款達到一定標準的金融機構的定向降準政策，持續推進中小微企業信用體系建設，也要推動融資擔保機構回歸服務小微和“三農”本源、專注融資擔保主業。

　　《通知》指出，要提升金融對實體經濟的服務能力，繼續推進多層次資本市場建設，提高直接融資比重。積極支持符合條件的企業通過資本市場進行股權融資。進一步簡化中小企業股份轉讓許可，完善融資制度安排，創新融資品種和服務。

　　著力降低制度性交易成本也是《通知》要求的重點降成本方向，相關舉措包括，營造公平競爭市場環境、在全國推開“證照分離”改革，全面規范“多證合一”改革、進一步壓縮企業開辦時間、持續優化營商環境、簡化企業投資項目審批程序等。

　　以持續優化營商環境為例，《通知》明確，要與國際營商環境先進水平進行對標，建立完善開辦企業時間統計通報制度，還要鼓勵有條件的地區開展營商環境對標提升行動，查找存在的問題和差距，持續改進。

　　《通知》指出，降成本工作要更加注重中長期目標確立和長效機制建設，把降成本與產業轉型升級、提升持續發展能力結合起來，以提高實體經濟供給體系質量為重點，持續增強我國經濟質量優勢。

　　根據《通知》的要求，降成本工作應堅持統籌謀劃、分類實施，堅持遠近結合、標本兼治，堅持外部減負、內部挖潛，堅持上下聯動、互相借鑒。在降低制度性交易成本、稅費成本和要素成本上協同發力，降低企業負擔。