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　　“兩桶油”漠視環(huán)保紅線 國(guó)內(nèi)外環(huán)保水平兩重天

　　中石油、中石化等大型能源企業(yè)屢上環(huán)保部罰款黑名單，進(jìn)一步凸顯了以“兩桶油”為代表的能源企業(yè)在節(jié)能減排上的不作為。

　　2月12日，環(huán)保部公布2013年第四季度29起環(huán)境污染事件處理情況，中石油、中石化和華電集團(tuán)等大型能源集團(tuán)受到嚴(yán)厲處罰，其中中石油吉林油田分公司松原采氣廠違法排污再上環(huán)保部黑名單，被罰款50萬(wàn)元。環(huán)保局近幾年的環(huán)境污染以及環(huán)保排放未達(dá)標(biāo)黑名單，“兩桶油”連續(xù)榜上有名。

　　中石油內(nèi)部人士告訴記者，環(huán)保的問(wèn)題一直存在，只是2013年以來(lái)中央對(duì)環(huán)保問(wèn)題抓得越來(lái)越緊，使得問(wèn)題凸顯出來(lái)，實(shí)際上近幾年集團(tuán)已經(jīng)投入了巨額資金進(jìn)行治理，并有專門的部門督查，但是下面分公司難免還有不到位的地方。不過(guò)記者同時(shí)了解到，隸屬“兩桶油”的海外煉油企業(yè)污染物排放量處于世界領(lǐng)先水平，但卻在國(guó)內(nèi)屢破環(huán)保紅線，問(wèn)題不在技術(shù)，而在其自身管理的不作為以及地方政府監(jiān)管的不作為。

　　“兩桶油“再上黑名單

　　“兩桶油”再上環(huán)保部罰款黑名單，已經(jīng)不是出人意料的事情。

　　來(lái)自環(huán)保部公布的文件顯示，去年12月，中石油吉林油田分公司松原采氣廠采油污水未經(jīng)處理直排水坑，廢水廢油隨處傾倒在路邊，污染了土地和地下水。對(duì)此，環(huán)保部也再度公告，責(zé)令中石油掀起改正違法行為的行動(dòng)，并對(duì)環(huán)境污染進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。

　　環(huán)保部稱，吉林省松原市前郭縣環(huán)保局已經(jīng)下達(dá)《行政處罰決定書》，對(duì)該企業(yè)處以50萬(wàn)元罰款，并責(zé)令其限期改正違法行為；責(zé)令該企業(yè)對(duì)環(huán)境污染進(jìn)行生態(tài)修復(fù)；同時(shí)將案件移送前郭縣公安局追究刑事責(zé)任。

　　而在2月12日國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，環(huán)保部副部長(zhǎng)翟青稱，2013年的總量減排任務(wù)雖然完成了，但完成得不盡如人意，一些企業(yè)甚至弄虛作假、偷排偷放，包括中石油、中石化及華電集團(tuán)等大企業(yè)集團(tuán)。

　　此前的2013年12月，中石油呼和浩特石化分公司剛剛被環(huán)保部列為72家涉嫌環(huán)境違法的企業(yè)之一。

　　而資料顯示，環(huán)保部發(fā)布的2012年全國(guó)主要污染物總量減排考核結(jié)果，在全國(guó)總體減排形勢(shì)向好的情況下，“兩桶油”卻赫然出現(xiàn)在未能通過(guò)環(huán)保部減排考核的名單中。在環(huán)保部2011年度減排考核中，中石油、中石化也未完成當(dāng)年減排任務(wù)。此次除了中石油和中石化，包鋼集團(tuán)也被點(diǎn)了名。

　　環(huán)保部的文件顯示，去年12月，內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市有群眾反映包頭鋼鐵（集團(tuán)）有限責(zé)任公司煉鋼廠隧道窯車間環(huán)境問(wèn)題。包頭市環(huán)保局對(duì)該公司煉鋼廠下達(dá)了《環(huán)境保護(hù)責(zé)令改正通知書》，責(zé)令其立即停止生產(chǎn)，并約談了該廠負(fù)責(zé)人。目前，該廠已停止隧道窯生產(chǎn)，并對(duì)隧道窯及窯體進(jìn)行了拆除。內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)保廳督促當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)該廠的日常監(jiān)管，防止擅自恢復(fù)生產(chǎn)并確保隧道窯拆除到位，并向社會(huì)公開(kāi)案件處理和整改情況。

　　環(huán)保不作為的機(jī)會(huì)

　　與國(guó)內(nèi)環(huán)保屢破紅線成反比的是，中石油海外環(huán)保工作卻做得相當(dāng)好，均處在世界先進(jìn)水平。

　　據(jù)記者從中石油處了解到，以中石油安第斯項(xiàng)目為例，中石油人不僅使該老油田“延年益壽”，而且創(chuàng)造了國(guó)際領(lǐng)先的安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)，實(shí)現(xiàn)污水“零排放”。

　　此次中石油吉林油田分公司被罰款正是因?yàn)樗幚恚珜?shí)際上，水處理本來(lái)是中石油的強(qiáng)項(xiàng)。中石油自稱“走出去”20年，在污水、伴生氣及廢液處理等環(huán)保工作上積累了豐富的管理和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，有些已成為當(dāng)?shù)赝茝V學(xué)習(xí)的典范。

　　據(jù)記者從中石油處了解到，在印度尼西亞JABUNG區(qū)塊，中石油利用3套污水處理裝置，將油氣生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水處理達(dá)標(biāo)后回注油田，實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用。在蘇丹1/2/4區(qū)項(xiàng)目中，中石油主導(dǎo)的聯(lián)合作業(yè)公司持續(xù)推進(jìn)環(huán)保工程建設(shè)，投資超過(guò)2億美元建成世界最大的生物降解污水處理工程，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)污水零排放，為當(dāng)?shù)毓喔壬习偃f(wàn)畝經(jīng)濟(jì)林，并改善了生態(tài)。

　　“要想在海外立足，安全生產(chǎn)、綠色環(huán)保是發(fā)展的最基本準(zhǔn)則，也是最重要的要求。中石油在海外正是有無(wú)數(shù)像安第斯項(xiàng)目一樣的典范項(xiàng)目，才贏得了尊重，獲得了市場(chǎng)機(jī)會(huì)。”中國(guó)石油股份公司副總裁、海外勘探開(kāi)發(fā)公司總經(jīng)理、HSE委員會(huì)主任薄啟亮此前對(duì)外表示。

　　而在國(guó)內(nèi)，“兩桶油”不需要去爭(zhēng)取市場(chǎng)機(jī)會(huì)，就已經(jīng)是各地方政府爭(zhēng)奪的香餑餑。綜觀全國(guó)多個(gè)石化基地或者以石油化工業(yè)為龍頭的地區(qū)的環(huán)保現(xiàn)狀不難發(fā)現(xiàn)，雖然石油公司和地方政府一起主導(dǎo)著項(xiàng)目的布局，但在“兩桶油”這樣的大企業(yè)面前，一些地方的職能部門往往顯得弱勢(shì)，很難約束部分企業(yè)的行為，而環(huán)保在這些地區(qū)出現(xiàn)問(wèn)題也不難理解。

　　此次同時(shí)出現(xiàn)問(wèn)題的包鋼集團(tuán)，同樣是包頭地區(qū)一家獨(dú)大的龍頭企業(yè)，也是當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的重要來(lái)源。

　　不過(guò)一位石油行業(yè)內(nèi)部人士同時(shí)告訴記者，能源企業(yè)和地方政府在環(huán)保上出現(xiàn)的問(wèn)題都難辭其咎。比如“兩桶油”在環(huán)保問(wèn)題上屢次出現(xiàn)問(wèn)題，其實(shí)不僅是企業(yè)，地方職能部門本身前些年也是不作為的。地方政府本身對(duì)大型能源項(xiàng)目趨之若鶩，項(xiàng)目從開(kāi)建時(shí)在環(huán)保程序上就大量存在未批先建、違規(guī)審批，多數(shù)地方環(huán)保部門本身也能力有限，自身依賴“兩桶油”這樣的大型企業(yè)自我監(jiān)管，所以，“地方GDP要求”和“官員政績(jī)”也是“兩桶油”這樣本身環(huán)保水平相當(dāng)先進(jìn)的企業(yè)存在重大環(huán)保問(wèn)題的保護(hù)傘。